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代养服务,让“草原的夕阳格外温暖”

2017-05-09 13:37 网络整理 Tob008 阅读:

“这是今天早上刚做的馒头和煮的奶茶,赶快吃早饭吧!”前不久,记者来到海南藏族自治州兴海县河卡镇上游村的五保户老人拉火加的家,刚进门,就看见藏族姑娘花毛有正在小心翼翼地把热气腾腾的馒头和奶茶从锅里端出来,拉火加老人和老伴洛藏正盘着腿在炕上享用早饭。把馒头端给老人后,花毛有又挽起袖子,顺手向灶里添了几铲子牛粪。

拉火加老人和老伴洛藏是村里的五保户,无儿无女无收入,生活很是清苦。而这位在老人家里忙前忙后的“热心”姑娘花毛有,不但是两位老人的邻居,还有另外一个身份——“代养服务员”。

农牧区困难老人“代养”服务,是我省养老服务业的创新。是指政府通过出资购买服务的方式,帮助解决农牧区散居五保老人和70岁以上空巢、独居低保老人以及重点优抚对象等困难老人的居家养老问题。这在全国还是首创。

从去年8月起,我省在自然环境差、困难老人比例高、居住分散的青南牧区和海南等4个藏族自治州的8个县52个乡镇启动困难老人代养服务试点。到年底,已有1401名老人受益,其中日托老人734人,占52%;全托老人667人,占48%。政府购买代养服务支出1096.72万元。代养服务,让“草原的夕阳格外温暖”。

探索具有“青海特色”的农牧区居家养老新模式

自2009年我省步入人口老龄化社会以来,老龄化加速发展,并日益呈现老年人口基数大、增长快,高龄化、空巢化,需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截至2015年底,我省老年人口已经达到69.77万人,占全省人口总数的11.86%。其中,70岁以上老人超过30万人,占43%;80岁以上老年人7.57万人,占10.84%,他们中的多数人将逐步进入部分失能和需要护理的状态,而家庭养老服务能力却不能适应这一新变化,特别是农牧区养老日益成为各方关注的问题。

2014年5月16日,我省出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》,提出了“9064”三位一体的养老新格局——到2020年,基本建成90%的老年人可居家养老,6%的老年人能得到社区养老服务支持,4%的失能老年人拥有社会养老床位的养老服务保障体系。居家养老,成为养老服务业发展的首选和重点。

居家养老,虽是大势所趋但并不容易。如果老人身边有子女照料,自然是好事。但是对拉火加这样的五保户、孤寡、空巢、独居、高龄的困难“三无”老人来说,虽然有政府发放的补助保障日常的生活开支,但是他们最需要的,是有人能在身边照顾和陪伴。

如何让最困难的老人也能安享晚年生活,我省在农牧区困难老人居家养老方式上大胆创新,先行先试。2015年8月,我省在全国率先开展农牧区困难老人代养服务,通过政府向社会购买养老服务的方式,委托第三方为70岁以上的困难及“三无”老人提供基本居家养老服务。

代养服务,分为日托和全托。日托的代养服务员,每天要到代养老人家里,提供日间探视、助餐、助医、助洁、代办、精神慰藉、安全守护等7大类的服务,每个人每月发放500元服务费;全托则是把代养老人接到代养服务员的家里,或者代养服务员直接入住到代养老人住所,像照顾自己家老人一样给予全天候的养老服务,每人每月发放800元。

“这个钱就是象征性的,鼓励性的,通过政府购买服务的方式,把原来农牧区邻里之间互助的良好社会风气用契约的方式固定下来,也让责任进一步明确。”省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长张作森说。

为了让代养服务更加和谐融洽,发挥实效,代养老人有权挑选自己喜欢及信任的亲戚或邻里担任代养服务员。同时,代养服务员也要与县乡民政部门、村委会签署代养服务的三方协议,接受监督和管理。

协议里规定,如果代养中出现违法违规、虐待老人的现象,政府有权中止服务,并对代养人追究法律责任。

“每个月我们会对代养服务员进行考核,会询问老人是否对代养服务满意,我们要求代养后老人的精神状况、卫生状况要有提高,要有看得见的效果,不然考核分数低的就要换人。”海南藏族自治州民政局副局长刘桔说。

一年来,居住在海南、玉树、果洛、黄南4个藏族自治州8县52个乡镇1400多名老人享受到了这项服务,我省“小财政,大民生”的温暖阳光洒满草原。

代养服务员实现了家门口就业

在海南州共和县恰卜恰镇加拉村,78岁的汉族孤寡老人郭秀英这几日因为生病,根本无法下床活动。作为老人的代养服务员,58岁的藏族妇女拉措吉这几天就住在了老人家里,时刻照料着她的起居。

(责任编辑:tob001)

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